2025年消费对经济增长的贡献率预计超过65% 昆明加快国际消费中心城市培育建设步伐

昆明老街。

海埂公园夜市。

公园1903夜景。度假区管委会供图

　　 近年来，昆明积极推进区域性国际中心城市建设，也为培育建设国际消费中心城市奠定了良好的基础。市商务局供图。

正在改造提升的南强集市。

　　补短板锻长板 推动经济高质量发展系列报道三

　　 7天销售额超15亿元。这是海南离岛免税店春节假期的成绩单。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,消费对经济发展的重要性日益凸显。作为全面促进消费的举措之一，“培育建设国际消费中心城市”被写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要。今年，昆明市政府工作报告也提出：“多措并举扩大消费……加快国际消费中心城市培育建设。”

　　 2019年，商务部等14部门联合印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，指导推进国际消费中心城市培育建设工作。近年来，昆明市积极推进区域性国际中心城市建设，也为建设国际消费中心城市奠定了良好的基础。

　　 根据昆明市培育建设国际消费中心城市工作规则，到2025年，消费对经济社会发展的贡献率进一步提升，昆明市成为消费规模大、消费能级高、时尚引领能力强、国际化水平高、市场聚集力影响力显著、民族文旅特色突出的“区域性国际消费市场承接地、国际民族文化消费体验地、世界一流健康生活目的地、国际文旅消费时尚引领地、国际优质消费资源集聚地和国际消费融合创新地”。届时，消费对经济增长的贡献率预计超过65%。

　　昆明消费实力强劲

　　 ●据不完全统计，昆明汇聚了全省60%以上的高新技术企业、70%以上的科技创新资源、90%以上的科研院所和高等院校，核心商圈整体实力排名为新一线城市第14名，人均商业面积达3.5平方米。国际国内一线商业品牌入驻超700个。

　　 ●拥有“七出省、五出境”公路网、“八出省、五出境”铁路网，高铁从5个方向联通国内国外，开通国际国内航线387条，南亚东南亚通航点达34个、位列全国首位。

　　 ●昆明有总部企业319家，税收亿元楼宇48幢，千万元楼宇57幢，对全球53个国家和地区入境人员实行144小时过境免签，拥有国际友城24个、国际友好交流城市20个，南亚东南亚国际友城数位列全国第一。现有缅甸、孟加拉国等7个国家在昆设立总领事馆，英国、法国、意大利等15个国家在昆设立签证中心。

　　 ●2020年，全市社会消费品零售总额完成3070.44亿元；全市进出口贸易总额完成1105.3亿元，同比增长21.6%，高于全国19.7个百分点；中国（昆明）跨境电子商务综合试验区实现跨境电商进出口额16.22亿元，同比增长180%。

　　目标

　　用3年时间打造15—20个夜间经济集聚区

　　 流光溢彩的主题“灯光秀”、人流如织的南强街巷、茶香满溢的雄达茶文化夜市……夜幕降临，华灯初上，昆明多业态融合的夜间经济精彩纷呈，让市民和游客真切地感受到“历史与现代并融、经济和文化并举、消费和旅游并进”的“夜春城”魅力。

　　 作为云南省的政治、经济、文化和社会事业中心，昆明具有极高的发展首位度、产业支撑度、经济集中度、文化多维度和社会集聚度，并且昆明市气候宜人，旅游资源丰富，为全市夜间经济提供了良好的基础。

　　 近年来，昆明市夜间经济发展取得了一定的成效：2020年7月，商务部正式公布全国第二批12条步行街改造提升试点名单，昆明市五华区南屏街入围全国第二批步行街改造提升试点；10月，中国夜间经济论坛发布“2020中国夜间经济二十强城市”榜单，昆明位列第十名，排名超过了西安、苏州、无锡、佛山等城市。

　　 2020年8月，市商务局印发《昆明市促进夜间经济发展实施意见》，从提升夜间消费载体、繁荣夜间消费业态等方面提出了8项重点工作，从优化夜间公交服务、完善夜间配套设施等方面提出了9项支持措施，并完善了3项组织保障，打造“历史文化特色鲜明、商业氛围浓厚、宾客游人流连忘返”的城市消费夜经济，使其成为城市发展的新景观、新载体、新名片、新亮点。

　　 为避免同质竞争，市商务局还积极指导主城区及度假区依托特色、因地制宜、差别化发展。同时，争取60万元专项资金用于奖补公园1903等12个夜经济集聚区，发挥财政资金的引导作用，促进全市夜间经济发展。

　　 目前，西山区依托春雨路传统工业区打造春雨937工业遗产文化街区；呈贡区依托大学城集聚功能，打造集餐饮、购物、娱乐为一体的夜经济集聚区，以“花元素”为主题，打造斗南花卉夜经济集聚区；度假区以“购物旅游”为主题，大力开展夜间旅游，并以展现滇越铁路文化为主题，打造夜间经济示范街区。

　　 “下一步，昆明市将从进一步提升夜间消费载体、繁荣夜间消费业态、优化夜间公共服务、优化夜间营商环境、加强消费诚信建设等方面入手，促进全市夜间经济高质量发展。”市商务局相关处室负责人表示，将通过打造夜间地标项目、升级夜间经济商圈、提质夜间特色街区等工作不断提升夜间经济的消费载体，鼓励企业打造24小时书店、无人文创商店等新业态，优化夜间公交、停车服务、安全等公共服务，支持开展深夜不打烊、夜间专属折扣、夜间集市等促销活动，提高国际信用卡支付、电子支付、移动支付等支付方式的便利度。

　　 最终目标是：用3年时间打造15—20个夜间经济集聚区、3条夜间旅游特色线路，打造10个夜旅游项目、10个夜经济文化项目、10个夜经济体育项目，形成有吃头、有玩头、有看头、有文化、有消费的夜经济发展格局。

　　对话

　　融入新发展格局实现商务工作高质量发展

　　 培育建设国际消费中心城市，是推动经济高质量发展和新一轮高水平对外开放的重要举措。对于昆明来说，今年如何加快国际消费中心城市培育建设，发挥消费对经济发展的基础性作用？记者近日就此采访了市商务局党组书记、局长刘鲁。

　　 去年以来，在加快国际消费中心城市培育建设方面，昆明市做了哪些工作？

　　 刘鲁：疫情暴发以来，全市旅游、餐饮、住宿等行业都受到了很大的影响。在做好常态化疫情防控的过程中，昆明市委、市政府拿出1亿元，针对受疫情冲击最为严重的餐饮、旅游、体育等领域以及困难群体发放消费券，助推消费回暖带动供给侧复苏。统计数据显示，2020年5月，昆明市限额以上社会消费品零售额达到81.95亿元，增长0.9%，成功实现扭负为正。同时，按照“政府引导、企业主导、市场运作”的方式，还积极开展各类促消费活动，推进步行街改造提升试点，以及“夜经济”高质量发展。

　　 加快国际消费中心城市培育建设也是全市商务系统今年的重点工作，市商务局将从哪些方面入手加快培育建设工作？

　　 刘鲁：这一工作任重道远。围绕昆明建设区域性国际中心城市目标，今年市商务系统干部职工将全面落实云南省商务工作要点，扎实做好“两稳一促”，主动服务和融入新发展格局，促进畅通“大循环、双循环”，坚持质量规模并重、内贸外贸并举、内培外引并立、城乡发展并进、对接产销并行，努力实现昆明市商务工作高质量发展。要完成商务工作的年度目标，首要工作就是加快推进消费集聚、消费融合、消费升级等重点工程，从科学布局建设市场体系、着力打造新型消费商圈、着力优化消费供给、大力发展服务消费、着力推动消费增长等五个方面积极努力，加快培育建设区域性消费中心城市。

　　 这些工作具体体现在哪些地方？

　　 刘鲁：在科学布局方面，我们将在5月底前，高质量编制完成昆明市商务发展“十四五”规划和9个专项规划；建立层次分明的商贸业布局，以项目建设拉动商贸投资增长，夯实消费增长基础条件。以官渡区为重点，加快茶叶、花卉、橡胶、中药材等17个商品交易中心申报和建设。

　　 在打造新型消费商圈方面，我们将统筹推进商业综合体、商业聚集区、步行街区、特色餐饮街区改造提升，推动主城区商圈错位发展。持续推进南屏步行街第二批全国步行街改造提升试点工作，力争2条步行街入围省级示范试点，持续推进12个夜经济示范聚集区建设。

　　 在优化消费供给方面，我们将加快推进市内免税店等建设，增强国际化商品供给。加快发展高端商业服务业，力争宜家等商业综合体开业，新引进国内外品牌首店、旗舰店50家以上。加快恢复餐饮业，提振餐饮消费，促进绿色餐饮发展。加快创新经营模式，继续推进“中央厨房+餐饮配送”发展。家政服务业提质扩容，促进诚信体系建设。

　　 在推动消费增长方面，制定出台支持商贸服务业市场主体发展、支持餐饮业等发展的政策措施，培育壮大法人和个体工商户等市场主体。制定汽车、家电、家具下乡政策，找准农村市场消费突破口。

　　亮点

　　南屏步行街力争成为高品质综合型特色街区

　　 优化街区环境、融合多元业态、打造智慧街区……自去年获评全国步行街改造提升试点街区以来，南屏步行街全面改造提升工作稳步推进。记者近日从五华区商务和投资促进局获悉，截至目前，南屏步行街正在完善片区软硬件设施，各类主体总投入近30亿元。

　　 南屏街地处昆明市中心核心区，作为昆明市及云南省最早发展的商业街，是昆明市城市形象和名片之一。近两年来，南屏步行街依托原有良好的商业零售基础，充分挖掘历史文化和地方特色文化资源，不断完善配套基础设施，已经形成了环境优、业态齐、品质高、服务佳、引领潮流的消费体验高地。

　　 此次改造提升结合南屏步行街的区位优势，从规划布局入手，突出步行街历史文化与现代潮流的融合特色，先后启动了南屏街、正义路市容环境整治提升工程、老旧楼宇提升改造工程以及南屏智慧化街区建设项目，推进三市街人防工程（南屏茂）、创文明城市“主要商业大街”街区建设工程。

　　 根据改造提升方案，形成“十字”的主街（南屏街和正义路）和辅街（昆明老街和南强街），规划主街以“潮”“娱”“乐”“购”为核心，辅街以“艺”“粹”“史”“食”为核心进行特色化打造，形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的高品质夜间经济特色街区。

　　 以正义路浮雕文化墙为例，设计基于原建筑墙主体进行，分为三墙八景十二孔。三墙为三面浮雕墙主题，自北向南分别为茶马古道、滇越铁路、正义街景；墙裙第二景为昆明八景，立体展示滇池夜月、云津夜市、螺峰叠翠、商山樵唱、龙泉古梅、官渡渔灯、灞桥烟柳、蚩山倒影的昆明历史风景文化；墙裙第三景为十二把铜椅组合，展现云南铜铸历史。浮雕文化墙增加了互动空间设计，呈现昆明深厚的文化底蕴，成为城市街道景观提升的新亮点。

　　 为全力提升南屏步行街品质，此次改造提升还着力打造智慧街区，一期建设大数据统计分析平台，实现实时客流统计、人流监控预警以及各商圈对比关联分析等；二期将进一步形成提升消费者智能化体验的南屏步行街信息化服务平台。

　　 南屏街智慧街区监测数据显示，2021年春节黄金周，步行街日均人流量10万人次左右，人流量最高峰达到12万人次。下一步，南屏步行街改造提升将围绕提升街区软硬环境，加快推进三市街人防工程、历史街区和主要建筑提升改造、胜利堂东西两侧提升改造以及道路修缮、亮化美化等工程；围绕提高商业质量，加快智慧街区打造进度，增强街区文化底蕴。力争把南屏步行街打造成促进消费升级的平台、推动经济高质量发展的载体、扩大对外开放的窗口，成为云南、西南地区甚至全球品牌多元、消费场景丰富、历史文化底蕴深厚的综合型特色街区。（记者缪亚平摄影报道）